小康不小康，关键看老乡。

“三农”事业的发展直接决定着小康社会的成色、脱贫攻坚的质量。今年的政府工作报告指出，“着力抓好农业生产。稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。”“加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求……”这一系列政策措施正为确保全面小康落地给出了答案。

连日来，参加审议的我市全国人大代表热议“三农”问题。代表们认为，随着政府工作报告提出的一系列举措的实施，我国“三农”事业发展充满希望，必将拥有更光明的明天。

方中华：加大强农惠农政策支持力度，保障国家粮食安全

“习近平总书记在十九大报告中指出，要‘确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中’。今年中央一号文件指出，确保粮食安全始终是治国理政的头等大事。我们都说‘家中有粮，心中不慌’，充足的食物供给是社会秩序稳定的保障和支撑。”全国人大代表、路桥区路南街道方林村党委书记方中华在调研中发现，目前粮食生产存在种粮效益下降、供给能力提升有限，部分地区粮食自给率较低，散户种粮积极性不足等问题。他建议，要加大强农惠农政策支持力度，保障国家粮食安全。

方中华建议，要落实粮食安全责任制，构建政府领导，部门履职，粮食企业、种粮大户参与的安全保障网络，打造高效率的粮食安全保障体系。要稳定种植面积和订单政策，贯彻落实“藏粮于技”战略，开展高标准农田建设，稳定种粮面积，提高粮食复种指数，完善粮食订单收购政策，确保粮食订单合理公正。要强化政策扶持保障，进一步加大种粮补贴和奖励力度，提高最低粮食收购价格，增强种粮农民的底气。要提高粮食生产能力，加强粮食作物新品种引进和栽培技术研究，着力推广优质高产晚稻新品种，强化粮食种植业科技成果转化与应用。要推进土地整村制流转，发展规模化和集约化的适度经营模式，提高种植效益。

步正合：出台农村住宅“立改套”优惠政策，解决农民建房难

“随着新农村建设的不断推进，土地资源紧张问题日益突出，沿海发达地区的土地资源紧张问题更是尤为突出，农村‘住宅革命’—‘立改套’已成为沿海发达地区解决农村土地资源紧张问题十分现实而有效的途径，在节约资源的同时还有利于村庄整治，有利于改善村容村貌，塑造新农村形象。”全国人大代表、东海翔集团有限公司染整厂副厂长兼车间主任步正合在调研中发现，但“立改套”在实施过程中存在着许多困难和不利因素，既有政策层面的制约，也有审批部门的许可程序，加上后续维护费用高等因素，导致行政村实施难、农户选择顾虑多。为此，他建议出台农村住宅“立改套”优惠政策，解决农民建房难。

“推进农村住宅‘立改套’，要加大政策创新力度，用政策来主导和引导，‘多给政策、少予限制’，增加诱惑力，在关键节点上进一步突破。”步正合建议国家有关部门允许省（市）级政府根据本地实际出台相关政策。要突破政策瓶颈，允许“立改套”的集体土地征用为国有。要积极扶持农民公寓建设，对批准立项的“立改套”小区，减免有关规费，一些公共民生项目要同步向“立改套”小区倾斜。要简化项目审批手续，农民小区“立改套”建设项目跳出“立地房”审批模式（住户的确定性），确定“立改套”审批程序（住户的不确定性），形成“立项（以村民委员会名义）—审批—建房—分房（到户）—办证”运作模式，尽量简化手续。要出台专项补助政策，使农户能住得起高层电梯房，在后续维护上享受专项补助。